開展特色培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近年來，廣西各級黨委、政府高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，把加強職業(yè)培訓(xùn)工作作為實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，不斷完善政策體系，創(chuàng)新工作機制，加大資金投入，形成了獨具廣西特色的職業(yè)培訓(xùn)模式，為推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。2008年至今，廣西再就業(yè)培訓(xùn)17.97萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)131萬多人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.82萬人；通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，有21.42萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增175.24萬名，2.09萬名勞動者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

一、完善政策體系，夯實培訓(xùn)促就業(yè)基礎(chǔ)

開展職業(yè)培訓(xùn)，是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，也是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。2008年下半年以來，為應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)培訓(xùn)擴大就業(yè)目標，自治區(qū)黨委、政府多次研究和部署加強培訓(xùn)工作、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的措施和辦法，先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》、《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進辦法》、《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》、《關(guān)于開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》等政策性文件，通過加大政策扶持力度等一系列鼓勵措施，促進培訓(xùn)就業(yè)工作有效開展；為提升勞動者就業(yè)素質(zhì)、加快技能人才隊伍建設(shè)，出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的意見》，圍繞廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才隊伍的需求，從加大資金投入、落實優(yōu)惠政策入手，通過采取社會培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)提升等方式，鼓勵多渠道、多層次地開展各類培訓(xùn)，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍，提升勞動者技能水平和就業(yè)素質(zhì)，促進廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。至2009年底，廣西產(chǎn)業(yè)工人技能勞動者總量已增加到近230萬人。

二、實施專項培訓(xùn)，以特色培訓(xùn)促就業(yè)

為切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，廣西積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照不同類型、不同群體，大力開展獨具特色的專項培訓(xùn)，促進培訓(xùn)人員盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（一）大力實施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，解決邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。當(dāng)前，廣西已成為中國—東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的交流橋梁、合作平臺、國際通道。加快廣西邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，具有重大的經(jīng)濟意義、政治意義和國防意義。2009年開始，廣西全面實施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，對0—20公里邊境范圍內(nèi)的27.96萬農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持，引導(dǎo)和幫助他們就地就近創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，力爭用3年左右時間，使廣西邊境地區(qū)農(nóng)戶實現(xiàn)充分就業(yè)，達到小康生活水平。至2010年9月，已經(jīng)培訓(xùn)近10萬人，大部分培訓(xùn)合格人員均實現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

（二）開展“廣西農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動”， 幫助農(nóng)村計生家庭實現(xiàn)充分就業(yè)和脫貧致富。為增強職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾的有效性，充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村計劃生育家庭的關(guān)懷，從2010年開始，全區(qū)開展了“廣西農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動”，對農(nóng)村計劃生育家庭人員特別是獨生子女戶、雙女戶和誠信計生戶的家庭人員優(yōu)先開展職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)先給予就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)援助，受到了農(nóng)村計劃生育家庭的普遍歡迎和認可，援助工作成果開始顯現(xiàn)，許多農(nóng)村計生家庭因此受益而脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)各地對此項工作的滿意度達到95%。農(nóng)民群眾對人口計生工作的支持度和滿意率也有較大提高。

（三）開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)正處于快速發(fā)展的上升期，而鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的情況，從2010年開始，在全區(qū)組織開展了“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)”，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務(wù)水平，促進廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。各級人力資源社會保障部門通過提供完善的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)?；顒娱_展以來，已經(jīng)培訓(xùn)近8萬名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，對促進廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

目前，除開展上述專項培訓(xùn)外，廣西還先后實施開展了水庫移民、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、農(nóng)林場歸難僑、部分軍隊退役人員等近十項專項培訓(xùn)活動，均受到社會的普遍歡迎。

三、部門聯(lián)動培訓(xùn)，形成培訓(xùn)促就業(yè)合力

自治區(qū)黨委、政府十分重視發(fā)揮各部門在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的積極作用，充分利用和發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和條件，共同開展職業(yè)培訓(xùn)工作，形成部門聯(lián)動、相互配合的工作格局，既有效整合了培訓(xùn)資源，又大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量。

（一）自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會保障廳2009年聯(lián)合開展了“廣西農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)大行動”，按照農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)的愿望和就業(yè)需求，分期分批開展培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，取得明顯實效。截至2010年4月，廣西共投入專項活動資金4816.9萬元，舉辦各類培訓(xùn)班8922期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員35.98萬人，培訓(xùn)合格率達到98.07%，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到87.63%。

（二）針對廣大農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)偏低、勞動技能不強的情況，自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)總工會聯(lián)手開展了“農(nóng)民工援助行動”，幫助農(nóng)民工解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和生活等方面的突出困難，提高農(nóng)民工勞動技能和就業(yè)競爭力。目前已投入專項活動資金4670萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工50萬人。

（三）為幫助廣大農(nóng)村青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自治區(qū)人力資源社會保障廳、共青團廣西區(qū)委聯(lián)合開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，對農(nóng)村青年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，目前已在610家企業(yè)建立了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，提供見習(xí)崗位11788個，有7644名青年參加見習(xí)，聯(lián)合8家銀行實施“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”，共同授信267億元扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。

（四）自治區(qū)人力資源社會保障廳與自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開展了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)活動，根據(jù)婦女的就業(yè)需求和特點開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得明顯成效。僅2009年，就舉辦婦女技能培訓(xùn)班2459期，培訓(xùn)婦女5.11萬人，培訓(xùn)后獲職業(yè)資格證書3.21萬人，上崗就業(yè)3.62萬人，自主創(chuàng)業(yè)5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全國、全區(qū)知名勞務(wù)品牌。

四、實施特別培訓(xùn)，以培訓(xùn)擴大就業(yè)

2008年下半年以來，自治區(qū)黨委、政府審時度勢，采取非常政策和非常措施，加大對因金融危機而返鄉(xiāng)的288.6萬農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作力度，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

（一）加大培訓(xùn)資金投入力度。自治區(qū)安排10億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金重點用于職業(yè)培訓(xùn)。同時，從自治區(qū)本級就業(yè)專項資金中安排8000萬元，從失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中安排1.5億元，用于下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進城求職勞動者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)等。

（二）提高培訓(xùn)補貼標準。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)補貼標準調(diào)整為：A類1900元/人、B類1600元/人、C類1200元/人，每類補貼比過去分別提高了171.4%、220%、300%，幫助一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費參加汽車駕駛與維修、特種機械操作等技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的職業(yè)（工種）培訓(xùn)，極大提升了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)競爭力。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民工進技工學(xué)校學(xué)習(xí)。對愿意到技工學(xué)校學(xué)習(xí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中給予每人4000元的培訓(xùn)補貼。通過較長時間的培訓(xùn)，既提高他們的職業(yè)技能，減輕因金融危機造成的就業(yè)壓力，又依托技工學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的相互促進。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，把培訓(xùn)直接辦到企業(yè)和農(nóng)民的家門前，努力實現(xiàn)“門口辦班、就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移”和“進門學(xué)習(xí)、出門就業(yè)”。通過開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工大培訓(xùn)活動，全區(qū)288.6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工98%上重新實現(xiàn)就業(yè)，幫助8.3萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造約35萬個就業(yè)崗位。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)促就業(yè)效率

（一）開展定向培訓(xùn)。根據(jù)廣西優(yōu)先重點發(fā)展14個千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群等對技能人才的需求，廣西啟動定向、訂單培訓(xùn)項目，針對產(chǎn)業(yè)需求實行技能人才配套供給。如根據(jù)防城港煉油、核電等項目，將自愿參加職業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民集中送到技工學(xué)校，按照企業(yè)需求開展免費的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后又送回當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)，既解決了企業(yè)對技能人才的需求，又解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

（二）開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和勞動力供給等情況，廣西充分發(fā)揮技工院校綜合技能培訓(xùn)基地的作用，大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對到技工學(xué)校參加培訓(xùn)的學(xué)員給予免除學(xué)費、住宿費、實習(xí)材料等優(yōu)惠政策。培訓(xùn)結(jié)束后愿意繼續(xù)在技工院校學(xué)習(xí)的，可優(yōu)先選擇專業(yè)，直接就業(yè)的由所在技工院校負責(zé)推薦就業(yè)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)的開展，受到社會廣泛歡迎，預(yù)計2010年全年參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的人員將達3.6萬人以上。

（三）實行學(xué)費資助。對城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難子女入讀技工院校實施免除學(xué)費政策的同時，除按每人每年1500元給予兩年的助學(xué)金資助，對第三學(xué)年工學(xué)結(jié)合難以實現(xiàn)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，繼續(xù)給予助學(xué)金資助。此舉極大地促進了職業(yè)院校的招生工作，為穩(wěn)定技能人才隊伍培養(yǎng)提供了支持。

廣西將認真貫徹落實全國職業(yè)培訓(xùn)工作會議精神，按照國家總體部署，結(jié)合實際，解放思想，實事求是，積極研究出臺廣西加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實施意見，進一步完善政策措施，加大工作力度，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)促進就業(yè)的作用，不斷滿足人民群眾實現(xiàn)就業(yè)、過上更好生活的新期待，推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

來源：人事考試教育網(wǎng)整理