畢業(yè)生“就業(yè)難”是人們關(guān)注的焦點問題，與此同時，許多企業(yè)卻被“招工難”問題所困擾。一邊是人才過剩，一邊是招不到人，兩難并存，原因何在？該如何破解這種雙重的困局？
兩難并存的對立與統(tǒng)一
所謂就業(yè)難，主要是三難，即大學(xué)畢業(yè)生，城鎮(zhèn)40、50人員和80、90后農(nóng)民工這三部分人的就業(yè)困難。近年來，大學(xué)畢業(yè)生每年都高達600多萬人，今年更接近700萬人，據(jù)報載今年大學(xué)畢業(yè)生與用人單位簽約率遠低于往年；城鎮(zhèn)40、50人員年齡偏大，技能相對較低，其中多數(shù)人由于原所在單位關(guān)閉、破產(chǎn)或單位經(jīng)濟效益差裁減人員而下崗，這些人求職非常困難；80、90后農(nóng)民工不同于60、70后農(nóng)民工，他們對就業(yè)的要求比過去高，除了希望獲得應(yīng)有的工資、社保外，還希望融入社會，有個人發(fā)展前景等，因此，這部分農(nóng)民工想找到比較滿意的工作也比較困難。
所謂招工難，主要是二難，即難在勞動密集型中小企業(yè)和某些高中端用人單位。前者如紡織、服裝、制造、餐飲等，難以招到普通工人，一些地方的缺工率常年高達20%至30%；后者如高新技術(shù)企業(yè)或大中型企業(yè)以及某些機關(guān)事業(yè)單位，難以招聘到需要的高中端崗位人才。這些狀況，由早些年只在東部地區(qū)、少數(shù)行業(yè)發(fā)生，逐步發(fā)展到今天東中西部地區(qū)、相當數(shù)量行業(yè)都出現(xiàn)，可見問題不可輕視。
就業(yè)難與招工難，兩難并存，既存在對立的一面，又存在統(tǒng)一的一面。矛盾之處在于前者反映勞動力的需求不足，而后者反映供給不足，需求不足與供給不足同時并存于勞動力市場明顯是一種矛盾現(xiàn)象。統(tǒng)一之處在于大學(xué)生群體和農(nóng)民工群體面臨著同樣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，都需要在勞動力市場就工作崗位展開競爭，不同比較優(yōu)勢前提下競爭的結(jié)果自然不同，其就業(yè)的概率也不盡相同。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力市場調(diào)整過于緩慢，才使得高等教育顯得相對過剩，而且這種相對過剩并非是一件壞事，而是為將來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力市場的優(yōu)化配置準備了更多的人力資本，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要源泉。
多個“不匹配”造成有人無崗與有崗無人
就業(yè)難和招工難并存，其原因涉及多方面，概括而言，主要有三大原因。
一是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，即低端產(chǎn)業(yè)比重過大，技術(shù)性要求高行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，前者比重大，一方面造成這些產(chǎn)業(yè)持續(xù)生產(chǎn)低端產(chǎn)品，附加值低，技術(shù)含量低；另一方面造成對低端勞動力需求大，同時卻無法向勞動者提供發(fā)展前景，這都強化了這些產(chǎn)業(yè)企業(yè)招工難；后者發(fā)展慢，特別是其中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，導(dǎo)致白領(lǐng)、灰領(lǐng)崗位增加少，從而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。二是勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，大學(xué)畢業(yè)生實際能力與用人單位需求脫節(jié)，農(nóng)民工和40、50人員就業(yè)能力難以滿足用人單位的需要，高中端勞動者數(shù)量少，造成許多用人單位想要的人招不到，不需要的人來應(yīng)聘的一大堆；這一方面導(dǎo)致大學(xué)生，農(nóng)民工和40、50人員就業(yè)困難，另一方面也導(dǎo)致部分用人單位招工困難。
三是勞動密集型行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境比較困難，這些行業(yè)企業(yè)是當前及今后我國勞動力的主要需求方，但它們面臨的稅費、成本上漲等壓力大，進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代的動力和能力都不足，經(jīng)濟效益差，支付不起勞動者希望獲得的較滿意的勞動報酬，又無法提供個人發(fā)展前景，這進一步導(dǎo)致這些行業(yè)企業(yè)既想招工又招不來人。
兩難可從經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點中得到解釋
發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟長期高速增長必然導(dǎo)致勞動力供給不足。我國 正處于經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的時期，目前出現(xiàn)的“招工難”似乎是在重復(fù)發(fā)達國 家曾經(jīng)走過的路，是一種正常的現(xiàn)象。但是，大學(xué)生“就業(yè)難”就顯得與我國 經(jīng)濟的高速增長不相稱。目前，大學(xué)生就業(yè)難帶有我國經(jīng)濟增長的階段性和結(jié)構(gòu)性特征。我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性特點決定了經(jīng)濟增長會更多地創(chuàng)造“生產(chǎn)性”崗位，包括一些勞動密集型的“服務(wù)性”崗位，而對知識和技術(shù)密集的“服務(wù)性”就業(yè)崗位拉動作用較弱。在勞動力市場上，農(nóng)民工就業(yè)恰好集中在“生產(chǎn)性”部門和勞動密集型的“服務(wù)性”部門，而大學(xué)生就業(yè)往往選擇知識和技術(shù)密集型的“服務(wù)性”部門，這樣，“招工難”和“就業(yè)難”都可以從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點中得到部分解釋。
我國經(jīng)濟增長的另外一個階段性特征是對外部需求依賴過重，經(jīng)濟增長的內(nèi)生性和自主性不足。作為世界工廠，我國主要承擔了產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和營銷相關(guān)聯(lián)的就業(yè)崗位都被國外‘拿走’，而這些崗位恰恰都是適合大學(xué)生就業(yè)的崗位。正因如此，我國大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了與經(jīng)濟高速發(fā)展極不相稱的困難局面。
解決兩難問題，既需頂層設(shè)計，又需增強就業(yè)能力
我們認識到就業(yè)形勢和問題的成因后，促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，需要切實從戰(zhàn)略上進行調(diào)整，體制上進行改革，政策上認真設(shè)計，法律上放活和促進。
在黨和國家層面上，應(yīng)當將建設(shè)創(chuàng)業(yè)型國家，發(fā)展小企業(yè)，上升為最高級別的國家戰(zhàn)略。將宏觀調(diào)控的目標依次調(diào)整為：就業(yè)、增長和物價水平；將地方主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標的排序依次列為：就業(yè)、環(huán)境、經(jīng)濟增長。
除了宏觀戰(zhàn)略定位和綜合體制的改革外，還需要進行各部門的體制改革，以及出臺協(xié)調(diào)和有合力的促進政策，并且頒布一部真正有用的創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)促進法。
首先，要加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面促進低端產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步更新?lián)Q代，在國際產(chǎn)業(yè)鏈條上提升位置。另一方面，要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的白領(lǐng)、灰領(lǐng)崗位，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從根基上緩解就業(yè)難，同時也為緩解招工難創(chuàng)造基本條件。
其次，要下決心調(diào)整我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)形成橄欖形狀。為此，一方面要改革教育體制，加強產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，使教育更好地與市場需求相對接，培養(yǎng)的大學(xué)生大部分都具備用人單位所需要的能力，大幅度提升用人單位的滿意度，從而緩解大學(xué)生就業(yè)難問題；另一方面大力加強技能人才隊伍的建設(shè)，加強對40、50人員和農(nóng)民工的免費培訓(xùn)、職業(yè)教育，提升他們的就業(yè)能力，大大緩解他們的就業(yè)難；與此同時，還要更全面普及義務(wù)教育，加強終身教育，全面提高全民族的文化、素質(zhì)水平，為大幅度提升勞動者隊伍的素質(zhì)水平夯實基礎(chǔ)。
對于新進入勞動力市場者來說，擴大勞動有效供給從本質(zhì)上來說就是如何提高勞動者素質(zhì)和技能，增強就業(yè)能力。鑒于目前新進入勞動力市場者面臨著截然不同的就業(yè)形勢，就業(yè)能力對不同人來說意味著不同的含義。
對于高中及以下教育程度畢業(yè)生或者農(nóng)民工來說，由于他們一般選擇“生產(chǎn)性”崗位就業(yè)，現(xiàn)實的情況是大量就業(yè)崗位等待人去填充，很多人難以就業(yè)的原因往往是因為素質(zhì)低或缺乏技能，對于這些人來說，提高素質(zhì)和技能，從而造就更多的合格勞動者就是解決問題的關(guān)鍵。
對于高中以上畢業(yè)生或者說大學(xué)畢業(yè)生來說，就業(yè)形勢完全不同，除了提高素質(zhì)和技能水平外，還必須把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會放在重要地位，不僅要培養(yǎng)更多的合格大學(xué)生，還應(yīng)該鼓勵大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)。
來源：樂讀網(wǎng)
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