日前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將于2012年1月1日施行。
當(dāng)前我國(guó)企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)、多發(fā)，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈總量居高態(tài)勢(shì)。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通機(jī)制普遍缺失、勞動(dòng)者的利益訴求表達(dá)渠道不暢、企業(yè)勞動(dòng) 爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作用弱化等比較突出的問(wèn)題，為貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，落實(shí)全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，按照“預(yù)防 為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，推動(dòng)企業(yè)建立健全調(diào)解組織、建立預(yù)防工作機(jī)制、完善調(diào)解制度、落實(shí)保障措施，建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制， 提升企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力，特制定本《規(guī)定》。
《規(guī)定》分為總則、協(xié)商、調(diào)解、附則四部分，主要有以下特點(diǎn)：
一是建立企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制。《規(guī)定》對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、暢通勞動(dòng)者利益訴 求表達(dá)渠道、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷提出明確要求。
二是著力解決爭(zhēng)議處理中最為薄弱的協(xié)商問(wèn)題。《規(guī)定》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時(shí)限及 和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定。
三是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)?！兑?guī)定》明確，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)?？偛空{(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在車(chē)間、工段、班組設(shè)立 調(diào)解小組。建立小額簡(jiǎn)單案件由分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)處理，疑難復(fù)雜案件由總公司（總廠、總部）調(diào)解委員會(huì)處理的分類(lèi)處理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，明確小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開(kāi)展調(diào)解工作。
四是建立預(yù)防在先的工作機(jī)制?！兑?guī)定》明確調(diào)解委員會(huì)除了具有 調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，聘任、解聘和管理調(diào)解員的基本職責(zé)外，還具有“宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方 面出現(xiàn)的問(wèn)題；參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案；協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制”等職責(zé)，既體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的原則，又體現(xiàn)了在加強(qiáng)和創(chuàng)新社 會(huì)管理中，管理環(huán)節(jié)上向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變的要求，同時(shí)也為和解、調(diào)解協(xié)議的履行提供了制度保障。
五是建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)制度。為及時(shí) 有效地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提升調(diào)解組織的社會(huì)公信力，引導(dǎo)當(dāng)事人更多選擇調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，《規(guī)定》明確“雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日 內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。仲裁委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，并根據(jù)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對(duì)程序和內(nèi)容合法 有效的調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解書(shū)”。
六是充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方原則的作用?！兑?guī)定》明確，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作， 協(xié)調(diào)工會(huì)、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。
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