關(guān)于印發(fā)《廣西人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知

第三部分　人才發(fā)展的主要任務(wù)

一、全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）加快培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才
    “十一五”期間，以人才小高地建設(shè)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次人才；建立社會(huì)化、行業(yè)化的領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，分類推進(jìn)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)，抓緊啟動(dòng)各類領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“廣西新世紀(jì)十百千人才工程”和“自治區(qū)優(yōu)秀專家評(píng)選制度”。堅(jiān)持以項(xiàng)目為依托，以合作為紐帶，構(gòu)建高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制，加大國(guó)家級(jí)高層次人才與智力的引進(jìn)力度，重點(diǎn)是“兩院”院士、突出貢獻(xiàn)專家、特貼專家、百千萬(wàn)人才工程人選、863計(jì)劃和973計(jì)劃專家等。探索建立“首席科學(xué)家”、“首席專家”、“首席教授”、“首席技師”制度，在條件成熟時(shí)遴選出一批首席科學(xué)家、首席專家、首席教授和首席技師。通過(guò)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，在基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果推廣應(yīng)用等不同領(lǐng)域，形成一批有不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。建立高層次人才長(zhǎng)期聯(lián)系與跟蹤服務(wù)制度。建立廣西杰出人才評(píng)選表彰制度，定期表彰為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的各類人才。
（二）建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍
    認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法和相關(guān)法規(guī)，制定我區(qū)公務(wù)員管理的配套辦法，做好依法管理公務(wù)員的各項(xiàng)工作。要以公務(wù)員法的頒布實(shí)施為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)抓好大規(guī)模教育培訓(xùn)和加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)，提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)，提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。要在實(shí)踐中培育和弘揚(yáng)熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公這一具有時(shí)代特征、中國(guó)特色的公務(wù)員精神。實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)實(shí)施公務(wù)員專業(yè)能力建設(shè)計(jì)劃，探索制定我區(qū)公務(wù)員不同職位的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用于改革和完善公務(wù)員管理的體制機(jī)制。制定和實(shí)施公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)辦法，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍正規(guī)化教育培訓(xùn)工作，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。注意選拔、錄用有較高學(xué)歷和工作能力，不同專業(yè)知識(shí)和基層工作經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。加大公務(wù)員隊(duì)伍中少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)力度。
（三）建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍
    “十一五”期間，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家；培養(yǎng)造就一支綜合素質(zhì)好、具有戰(zhàn)略決策能力，能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，正確履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的出資人代表隊(duì)伍；培養(yǎng)造就一支職業(yè)素養(yǎng)好、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方面具有較高造詣的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)；制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力提高經(jīng)營(yíng)管理人才的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。整合社會(huì)資源，與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)、跨國(guó)機(jī)構(gòu)合作，建立高水平的人才培訓(xùn)基地。探索建立職業(yè)經(jīng)理人資格制度，培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，建立職業(yè)經(jīng)理人信息庫(kù)，制定職業(yè)經(jīng)理人信用體系、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范，建設(shè)一支在經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作等方面具有較強(qiáng)能力的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
（四）建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
    “十一五”期間，大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工程，培養(yǎng)和吸引我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，全面盤活現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，提高知識(shí)水平和能力，促使專業(yè)技術(shù)人才在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、不同所有制類型的企業(yè)、城鄉(xiāng)間的分布趨于合理。積極推動(dòng)企業(yè)成為吸納技術(shù)創(chuàng)新人才的主體，注重發(fā)揮企業(yè)吸納人才的主渠道作用，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè)集聚、培養(yǎng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)一線聚集，健全企業(yè)吸納和使用專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)化服務(wù)體系。落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，強(qiáng)化用人單位在繼續(xù)教育中的主體地位，把繼續(xù)教育納入單位發(fā)展規(guī)劃，確保專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的落實(shí)。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育地方立法。加大繼續(xù)教育開(kāi)放力度，開(kāi)展國(guó)際教育合作，利用國(guó)外教育資源，提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。
（五）抓緊培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)需要的高技能人才
     “十一五”期間，實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”和“百萬(wàn)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵行業(yè)緊缺技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批我區(qū)生產(chǎn)、服務(wù)一線緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才，到2010年，高技能人才占持證技術(shù)工人總數(shù)比例達(dá)10%以上。實(shí)施“崗位成才示范工程”、“名師帶徒樣板工程”、“技術(shù)崗位對(duì)接工程”，力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)500名職業(yè)道德高尚、技能水平一流、具有較強(qiáng)帶教能力的高技能名師。進(jìn)一步完善高技能人才培訓(xùn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，進(jìn)一步完善自主申報(bào)、社會(huì)考評(píng)、企業(yè)聘用的高技能人才評(píng)聘制度。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立首席職位，培育技能領(lǐng)頭人。開(kāi)展評(píng)選“廣西技術(shù)能手”、“廣西突出貢獻(xiàn)高級(jí)技師”等活動(dòng)，大力表彰做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才。
（六）抓緊培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)村實(shí)用人才
    “十一五”期間，實(shí)施萬(wàn)名科技人員下農(nóng)村計(jì)劃，加速推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，幫助廣大農(nóng)民提高科技水平和實(shí)際應(yīng)用能力。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，重點(diǎn)抓好農(nóng)技推廣應(yīng)用人才、種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)村科技能人、經(jīng)營(yíng)流通能人、能工巧匠等五類人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，5年內(nèi)經(jīng)過(guò)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)1000萬(wàn)人次。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，按照市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，完善培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)訂單式培訓(xùn)等方式，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高農(nóng)民工資性收入。鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參加由政府資金支持的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)。開(kāi)展評(píng)選表彰廣西十大杰出科技青年農(nóng)民、十大外出務(wù)工致富帶頭人、十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)村青年脫穎而出，引領(lǐng)廣大農(nóng)村青年艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取。

二、以服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展為中心，積極推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)

（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)
    “十一五”期間，在我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)投入，大力開(kāi)發(fā)人才資源，使這些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集聚和培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)，在全國(guó)同行業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才集群，通過(guò)人才集群開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善、經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，同步或分步向我區(qū)其他各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域拓展，向各個(gè)層次、各個(gè)水平的人才延伸，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的人才資源整體性開(kāi)發(fā)。
    “十一五”期間，依據(jù)我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)引進(jìn)一批資源型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才和緊缺人才，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，打造一支具有自主創(chuàng)新能力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鋁工業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈所需的中高端技術(shù)和管理人才；林漿紙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)、造紙技術(shù)、生態(tài)環(huán)保的專業(yè)技術(shù)人才；制糖業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合利用和資本運(yùn)作的中高端技術(shù)和管理人才；鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高級(jí)復(fù)合型人才；石化行業(yè)側(cè)重于人才引進(jìn)和儲(chǔ)備，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)化工新材料、化肥、生物農(nóng)藥等專業(yè)人才和新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才；有色金屬、食品行業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)品深加工及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專業(yè)人才。
    大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批能夠提升我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力的中高級(jí)人才。汽車、工程機(jī)械、電氣機(jī)械和機(jī)床等現(xiàn)代制造業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)高端研發(fā)人才和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才，著重培養(yǎng)急需的機(jī)電一體化、數(shù)控技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化、電力電氣工程等專業(yè)技術(shù)人才。
    加快我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)南寧、桂林、柳州、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)軟件、電子信息、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物制藥、生物工程等高新技術(shù)人才和新產(chǎn)品研發(fā)人才。
    充分發(fā)揮我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)、物流樞紐優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)具有跨文化溝通能力、國(guó)際交流與合作能力，熟悉國(guó)際規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的高素質(zhì)人才，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批旅游、物流規(guī)劃、策劃、管理、市場(chǎng)開(kāi)拓以及會(huì)展管理與服務(wù)、外語(yǔ)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等中高級(jí)管理和專業(yè)人才；積極推進(jìn)金融、證券、房地產(chǎn)、投資與咨詢、投融資管理、保險(xiǎn)營(yíng)銷、職業(yè)培訓(xùn)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次復(fù)合型人才開(kāi)發(fā)。 
    加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才集群開(kāi)發(fā)。“十一五”期間，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)科技推廣等專門人才的開(kāi)發(fā)。選擇起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、效益好的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，通過(guò)政府的政策導(dǎo)向，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育一批集基礎(chǔ)科研、實(shí)用技術(shù)推廣、生產(chǎn)加工、銷售人才相結(jié)合的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
    繼續(xù)加快科教文衛(wèi)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)。“十一五”期間，要加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批中醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)、金融、國(guó)際貿(mào)易、人力資源管理等高校教學(xué)科研型教師，一批有實(shí)際操作能力的“雙師型”職業(yè)技術(shù)教師和IT、營(yíng)銷、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)等行業(yè)高級(jí)培訓(xùn)咨詢師資人才，一批基礎(chǔ)教育、幼兒教育、特殊教育師資人才，建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育理念、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和教育管理人員隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)，加快文化產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，建設(shè)若干文化人才集聚基地，培養(yǎng)一批宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，造就一支德藝雙馨的高層次文化專業(yè)人才隊(duì)伍。以提高人民群眾健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力為核心，以完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一支技術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)名醫(yī)和高水平醫(yī)療專家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)、體育等領(lǐng)域人才隊(duì)伍的建設(shè)。
（二）分類推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色人才開(kāi)發(fā)
    要站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，尤其是圍繞中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和實(shí)施“一軸兩冀”“M”型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的推進(jìn)，進(jìn)行新的區(qū)域人才開(kāi)發(fā)布局。要加快國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域人才交流與合作步伐，積極參與泛珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)域人才合作開(kāi)發(fā)，為把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)，成為區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造中心和信息交流中心提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。
    要緊貼與東盟經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)人才的人才交流與合作，打造外向型人才引進(jìn)、集聚、交流與合作的平臺(tái)；同時(shí)，拓寬與世界其他國(guó)家人才交流與合作的渠道。要在南（寧）北（海）欽（州）防(城港)等城市建設(shè)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)人才培養(yǎng)和集聚的基地，構(gòu)建區(qū)域人才交流與合作的橋頭堡。進(jìn)一步深化國(guó)際區(qū)域間人才資源開(kāi)發(fā)合作，研究制定引進(jìn)高素質(zhì)人才的優(yōu)惠政策，引進(jìn)與通道經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)相配套的緊缺人才，重點(diǎn)集聚現(xiàn)代物流、法律貿(mào)易、金融投資、海洋資源開(kāi)發(fā)等專業(yè)緊缺人才和能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船等沿海現(xiàn)代工業(yè)急需人才。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開(kāi)展互惠互利的投資、承包工程、設(shè)計(jì)咨詢和勞務(wù)合作等國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高人才的國(guó)際化水平。實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”、“送出去”并舉，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合研究、參加學(xué)術(shù)交流、考察訪問(wèn)等形式，把我區(qū)優(yōu)秀人才推向世界。鼓勵(lì)我區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到東盟國(guó)家設(shè)立人才培訓(xùn)基地，吸引東盟有實(shí)力、有品牌的知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶廣西，共同合作培養(yǎng)外語(yǔ)、東盟國(guó)家政策研究、商貿(mào)物流等緊缺人才。
    全面落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，積極參與泛珠三角區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才智力共享。建立人才資源合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域人才一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才自由流動(dòng)與結(jié)合。加強(qiáng)與粵港澳及泛珠三角地區(qū)的人才交流與合作，每年選送50名以上的優(yōu)秀青年干部到粵港澳地區(qū)培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)，提高我區(qū)現(xiàn)有人才素質(zhì)和能力。邀請(qǐng)一批在粵港澳及泛珠三角地區(qū)工作的院士、國(guó)內(nèi)外知名專家到廣西講學(xué)、主持重大課題或?qū)W科建設(shè)。重點(diǎn)在我區(qū)優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，從粵港澳引進(jìn)一批企業(yè)家、研發(fā)人才和其他高素質(zhì)人才。充分發(fā)揮我區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，積極迎接區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和轉(zhuǎn)移。拓展與“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南地區(qū)等區(qū)域的人才交流與合作。 
    各城市群、城鎮(zhèn)帶也要根據(jù)本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。柳州市圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新工業(yè)基地目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)；桂北要圍繞構(gòu)筑桂林高新工業(yè)基地目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才；玉（林）貴（港）走廊和梧州、賀州市依據(jù)其特色資源優(yōu)勢(shì)和溝通粵港澳物流通道優(yōu)勢(shì)，圍繞承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新的加工制造業(yè)基地和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)及物流人才開(kāi)發(fā)；百色、河池圍繞建設(shè)鋁工業(yè)基地、有色金屬工業(yè)基地，開(kāi)發(fā)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈所需的人才，崇左、來(lái)賓圍繞建設(shè)錳工業(yè)基地的目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)一批項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)開(kāi)拓人才，積極培養(yǎng)引進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)型人才。
    老、少、邊、山、窮地區(qū)，要根據(jù)本地不同的經(jīng)濟(jì)狀況、資源特點(diǎn)和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，實(shí)施靈活的人才政策，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才。通過(guò)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化體制機(jī)制改革來(lái)穩(wěn)定人才，通過(guò)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好的發(fā)展機(jī)遇來(lái)吸引人才，采取柔性流動(dòng)方式，吸引一批人才尤其是重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程急需的高層次人才，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。制定鼓勵(lì)各類人才到經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)工作的優(yōu)惠政策。制定人才對(duì)口支援服務(wù)計(jì)劃，積極推進(jìn)選調(diào)生、“三支一扶”、“教師特設(shè)崗位”、青年志愿者等人才服務(wù)項(xiàng)目，拓展智力服務(wù)的范圍和方式，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐狞h政、經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)務(wù)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面人才。有計(jì)劃地從上級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派各類優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)掛（任）職，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬懦砷L(zhǎng)。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)
    大力加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和扶持。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的各類人才納入整個(gè)社會(huì)人才發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范疇，真正做到一視同仁。實(shí)施“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才培養(yǎng)工程”，“十一五”期間由政府資助，每年選拔不少于30名非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才出國(guó)（境）或到國(guó)內(nèi)高等院校參加專題培訓(xùn)，提高人才整體素質(zhì)。配合“百企入桂”工作，積極引進(jìn)區(qū)外民營(yíng)企業(yè)家來(lái)桂創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展模式，“扶持一名企業(yè)家，做強(qiáng)一個(gè)龍頭企業(yè)；扶持一名種養(yǎng)大戶，帶活一片農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”，把實(shí)施星火富民科技工程與非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才，提高他們的社會(huì)地位、政治地位。
    高度重視少數(shù)民族人才開(kāi)發(fā)，依托高等院校，辦好少數(shù)民族人才培訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族干部培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族人才的選拔使用。大力培養(yǎng)青年人才、婦女人才和黨外人才。按照政策認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)人才的安置和開(kāi)發(fā)工作。注意城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。注重老年人才資源二次開(kāi)發(fā)。
（四）吸引各類人才以多種形式服務(wù)廣西
    進(jìn)一步完善引才引智政策，落實(shí)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廣西工作的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)各類人才來(lái)桂創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，通過(guò)掛職跟班學(xué)習(xí)、接收選調(diào)生等方式，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。鼓勵(lì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、事業(yè)單位，充分利用政府組織和民間交流兩種引進(jìn)渠道，大力從海內(nèi)外引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和高層次技術(shù)專家、管理專家和優(yōu)秀青年人才。完善人才居住證制度，為不改變戶籍或國(guó)籍來(lái)廣西工作或者創(chuàng)業(yè)的各類人才提供與本地人才同等待遇，為他們提供更加靈活、便捷、有效的生活和工作保障。建立急需緊缺人才調(diào)查制度，定期發(fā)布年度人才開(kāi)發(fā)目錄，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。建立健全留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮廣西留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、海外廣西同鄉(xiāng)會(huì)、廣西海外交流協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織、民間組織的作用，加強(qiáng)與海外留學(xué)人才特別是桂籍留學(xué)人才的聯(lián)系。

三、深化干部人事制度改革

（一）完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制
    堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，包括品德、知識(shí)、能力等關(guān)鍵要素，體現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同崗位特點(diǎn)的多元化、社會(huì)化、科學(xué)化的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
    研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，量化政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)框架及考核指標(biāo)體系。
    建立以任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制為核心、突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)考核的不同類型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系。建立國(guó)有資產(chǎn)出資人代表資質(zhì)認(rèn)證制度，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核評(píng)價(jià)工作。發(fā)展和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)社會(huì)化評(píng)價(jià)認(rèn)證制度和資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證評(píng)價(jià)制度。
    建立以崗位要求為基礎(chǔ)、以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法，分類制定人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)水平能力認(rèn)證工作。深化職稱制度改革，以打破專業(yè)技術(shù)職稱終身制為重點(diǎn)，制定以能力為導(dǎo)向，體現(xiàn)不同層次、不同行業(yè)、職位、層次特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)外、境外專業(yè)技術(shù)資質(zhì)證書的互認(rèn)和合作。
    建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，擴(kuò)大高級(jí)技師、技師社會(huì)化考評(píng)的范圍，完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理。探索技能人才評(píng)價(jià)新模式。進(jìn)一步推廣職業(yè)院校“雙證書制度”。推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)技能人才職業(yè)資格證書互通互認(rèn)工作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)及東盟各國(guó)的技能證書互認(rèn)與合作工作。
（二）健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制
    深化黨政機(jī)關(guān)干部選拔任用制度改革。貫徹實(shí)施公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理制度。繼續(xù)開(kāi)展廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作，全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗。完善領(lǐng)導(dǎo)干部后備庫(kù)，建立中青年留學(xué)回國(guó)人才庫(kù)，加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部、留學(xué)回國(guó)人員力度。注重從基層選拔和錄用熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作、具有復(fù)合知識(shí)和涉外工作能力的人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的公務(wù)員交流，每年從各部門調(diào)整出部分處科級(jí)以上職位進(jìn)行部門之間交流。結(jié)合對(duì)口聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)和扶貧工作，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，每年有計(jì)劃地選派具有培養(yǎng)潛力、專業(yè)相近的年輕干部到基層掛職鍛煉。不斷完善公務(wù)員正常退出機(jī)制和黨政干部正常離任機(jī)制。
    按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、完善政策、綜合配套”的原則，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，逐步建立和完善以全員聘用制和崗位管理制度為核心的、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度，規(guī)范按需設(shè)崗、合理定編、以崗定酬、合同管理等環(huán)節(jié)。建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度。探索事業(yè)單位管理人才任用制度改革。鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)聘用等靈活柔性用人方式，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
    按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式。堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式，逐步實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類、分層管理制度，推行國(guó)有企業(yè)管理者市場(chǎng)選聘制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理。暢通國(guó)有和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才流通渠道，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)吸納職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）建立健全體現(xiàn)人才價(jià)值的分配激勵(lì)機(jī)制
    建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合各類人才特點(diǎn)，科學(xué)反映能力與業(yè)績(jī)水平，有利于激勵(lì)人才的多元化收入分配制度。
    穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范各類津貼補(bǔ)貼制度，實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)附加津貼制度，研究制定穩(wěn)定基層公務(wù)員的福利政策。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分類管理的薪酬制度。對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，實(shí)行與公務(wù)員制度相適應(yīng)的薪酬管理辦法；對(duì)從事公益活動(dòng)的事業(yè)單位，實(shí)行工資總額動(dòng)態(tài)管理，逐步擴(kuò)大內(nèi)部收入分配自主權(quán)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，實(shí)行工資總量放開(kāi)政策，允許其自主決定工資水平。積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)、不損害單位權(quán)益的基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定兼職。逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬制度。在國(guó)有企業(yè)中加大推行年薪制力度，將經(jīng)營(yíng)者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。建立和完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。堅(jiān)持激勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。制定自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立自治區(qū)級(jí)人才綜合獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰在各行各業(yè)中對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的杰出人才。
（四）完善以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的人才流動(dòng)機(jī)制
    加強(qiáng)政府對(duì)人才流動(dòng)的宏觀指導(dǎo)，深化戶籍、人事檔案管理等制度改革，不斷完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，促進(jìn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類人才資源的合理配置和相互交流。建立健全人才合理流動(dòng)的公共服務(wù)體系。貫徹實(shí)施人才流動(dòng)的法律法規(guī)。充分利用政策導(dǎo)向、價(jià)格杠桿和高效服務(wù)等措施，正確引導(dǎo)各類人才向我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才向物質(zhì)生產(chǎn)部門和基層流動(dòng)。
（五）建立和完善體現(xiàn)社會(huì)公平的人才保障機(jī)制
    建立重要人才安全保護(hù)制度和保障機(jī)制。實(shí)施重要人才風(fēng)險(xiǎn)防范制度。建立重要人才信息庫(kù)。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全并掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的重要人才，制定保護(hù)、激勵(lì)政策和規(guī)范流動(dòng)辦法。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)重要人才和領(lǐng)軍人才，實(shí)行政府投保，有效防止重要人才流失。建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)秀人才的聯(lián)系、關(guān)護(hù)制度。建立健全向特殊人才傾斜的崗位津貼、住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)保障和學(xué)術(shù)休假制度。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位人才雙向流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法，實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)初任人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除人才后顧之憂。用人單位可采取建立企業(yè)年金、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等方式，提高高層次人才的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。建立人才道德規(guī)范和社會(huì)誠(chéng)信體系，完善與之配套的信用責(zé)任制度和信用登記制度，提高人才的責(zé)任感和自律水平。

四、實(shí)施五項(xiàng)人才重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施高層次人才開(kāi)發(fā)工程
    高層次人才是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，也是國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。“十一五”時(shí)期，我區(qū)要增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須把人才小高地建設(shè)作為人才工作的重中之重，以人才小高地理念開(kāi)發(fā)人才，引領(lǐng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。
    積極推進(jìn)人才小高地建設(shè)。根據(jù)我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，有效整合資源，選擇多種載體，繼續(xù)培育和建設(shè)20-30個(gè)自治區(qū)級(jí)人才小高地，在南（寧）、北（海）、欽（州）、防（城港）等沿海中心城市重點(diǎn)培育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需要的人才小高地，聚集大批與建設(shè)“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”、構(gòu)建“中國(guó)－東盟‘M’區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局”相配套的高層次人才。充分發(fā)揮人才小高地集聚高層次人才、催生新技術(shù)、孵化新成果、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，帶動(dòng)人才資源整體開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善人才小高地建設(shè)政策，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理水平，促進(jìn)人才小高地的良性發(fā)展，努力把人才小高地建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、亞洲一流、世界水平的人才特區(qū)。各地各部門也要根據(jù)實(shí)際建設(shè)一批不種層次的人才小高地。不斷完善小高地布局，構(gòu)筑小高地集群，形成以自治區(qū)級(jí)人才小高地為龍頭、帶動(dòng)各地人才小高地共同發(fā)展的高層次人才開(kāi)發(fā)體系。
    實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。領(lǐng)軍人才是高層次人才團(tuán)隊(duì)的帶頭人。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)選拔10名具有世界前沿知識(shí)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的專家，培養(yǎng)成為我區(qū)科技發(fā)展的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)博士后工作，提高博士后建站質(zhì)量，對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀博士后人員給予重點(diǎn)培養(yǎng)和支持，提高博士后“兩站”引才聚才和留才的能力。繼續(xù)選派“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者，培養(yǎng)100名以上有較高水平和能力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和科研骨干。到2010年，建設(shè)一批自治區(qū)高校重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。培養(yǎng)造就一批具有原始創(chuàng)新能力，處于國(guó)內(nèi)乃至世界前沿水平的學(xué)術(shù)技術(shù)精英，形成一批既有基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果推廣應(yīng)用等不同領(lǐng)域，又有年齡梯次結(jié)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。
    實(shí)施企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。在我區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)中，五年共選拔50名具有培養(yǎng)潛力的高層決策人員，采取政府資助方式，通過(guò)放到重要崗位上鍛煉，送到國(guó)內(nèi)外知名院校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，到上級(jí)政府經(jīng)濟(jì)綜合部門掛職等方式，著力提高他們的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。2010年，形成熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)駕馭能力以及國(guó)際影響的企業(yè)家精英團(tuán)隊(duì)。
    實(shí)施宣傳文化領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。積極構(gòu)建宣傳文化人才培養(yǎng)平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)科學(xué)、理論、新聞出版、廣播電視、文藝以及文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面人才的培養(yǎng)基地。繼續(xù)開(kāi)展中青年理論簽約專家和文藝簽約作家等人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)遴選全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才的培養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高水平的理論研究專家，名記者、名編輯、名主持人，高素質(zhì)的出版家，著名作家、名藝術(shù)家。
    實(shí)施萬(wàn)名海外人才集聚計(jì)劃。海外人才集聚“不求所有，但求所用”。貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)吸引海外留學(xué)人員的政策，開(kāi)辟海外人才為廣西服務(wù)的“綠色通道”，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員多形式、多渠道、多層面服務(wù)廣西。加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)造條件逐步建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金，對(duì)留學(xué)回國(guó)人員具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，給予資助；對(duì)能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、具有世界領(lǐng)先水平的留學(xué)人員企業(yè)或項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，吸引海外留學(xué)人員參與創(chuàng)業(yè)和承接項(xiàng)目。建立健全海外人才評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度，暢通海外人才引進(jìn)渠道，通過(guò)舉辦海外高層次人才網(wǎng)上交流洽談會(huì)、組織海外學(xué)人廣西行活動(dòng)以及組織企事業(yè)單位赴國(guó)外招聘人才等多種方式，以項(xiàng)目為載體，加大海外人才引進(jìn)力度。建立海外留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、民間組織引進(jìn)海外人才和智力的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海外人才的溝通和聯(lián)系。
（二）實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程
    要完成帶領(lǐng)全區(qū)各族人民建設(shè)“四個(gè)廣西”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大使命，必須提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，高度重視“一把手”的選拔和配備，優(yōu)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大視野，堅(jiān)持把德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，加大選拔年輕干部的力度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力建設(shè)，有計(jì)劃對(duì)全區(qū)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市、縣黨政一把手進(jìn)行以提高綜合能力為目標(biāo)的多形式培訓(xùn)，重點(diǎn)提高他們的科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法行政能力和總攬全局能力，五年內(nèi)累計(jì)參加培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月。加強(qiáng)“兩個(gè)源頭”建設(shè)，加大黨政后備人才選拔培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)中選拔經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀干部，為黨政領(lǐng)導(dǎo)人才團(tuán)隊(duì)補(bǔ)充合格的領(lǐng)導(dǎo)人才。
    實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升計(jì)劃。要以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，抓好大規(guī)模教育培訓(xùn)和加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高公務(wù)員素質(zhì)。一是培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，要著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面的問(wèn)題，促使公務(wù)員全心全意為人民服務(wù)，自覺(jué)創(chuàng)造良好的工作業(yè)績(jī)。二是提升公務(wù)員職業(yè)化專業(yè)化水平。從2006年開(kāi)始，全面啟動(dòng)公務(wù)員能力建設(shè)試點(diǎn)工作。提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平。在職位分析和流程再造等工作的基礎(chǔ)上，探索制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架相銜接，與我區(qū)實(shí)際相結(jié)合的通用能力標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系，并將其運(yùn)用到公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、晉升、交流的全過(guò)程，促進(jìn)公務(wù)員管理運(yùn)行機(jī)制的完善，2007年開(kāi)始在全區(qū)逐步推行，力爭(zhēng)到2010年收到明顯成效。三是加強(qiáng)公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)。“十一五”期間，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況參加相應(yīng)的教育培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“8＋X”培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高公務(wù)員執(zhí)行政策、履行職責(zé)的能力。提高公務(wù)員涉外工作能力水平，每年選派一批中青年骨干人才到東盟國(guó)家或其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)，提升公務(wù)員涉外工作能力，區(qū)直黨政機(jī)關(guān)凡在涉外崗位工作的人員，必須經(jīng)過(guò)涉外專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，具備直接對(duì)外交流能力。
（三）實(shí)施新型工業(yè)化人才開(kāi)發(fā)工程
    “十一五”期間我區(qū)工業(yè)要繼續(xù)保持快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，必須花大力氣抓好工業(yè)人才的開(kāi)發(fā)，積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提高人才的素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力。
    實(shí)施專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。通過(guò)政策導(dǎo)向，整合現(xiàn)有人才資源，鼓勵(lì)科技人員向支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)，向生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人才資源共用共享。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后“兩站”、科研中試基地等引才載體建設(shè)，多形式、多渠道引進(jìn)高層次人才，在重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批高層次人才和智力。支持企業(yè)成為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的主體，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)高層次技術(shù)人才，形成一批科研人才團(tuán)隊(duì)，五年共選拔50名以上具有發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年專業(yè)技術(shù)人才給予重點(diǎn)培養(yǎng)和支持，造就一批站在科技發(fā)展前沿，創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新人才。
    實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，依托高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地。拓展培訓(xùn)渠道，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，每年從重點(diǎn)企業(yè)選拔不少于50名的企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)外高校和知名企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；制定規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展多種形式的自主培訓(xùn)。定期選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部到企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目單位任職、掛職。加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化、市場(chǎng)化管理。
    實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。開(kāi)展新技師培養(yǎng)帶動(dòng)工作，重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院?；A(chǔ)作用，整合全區(qū)高技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型人才，指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度、名師帶徒制度和技師研修制度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全區(qū)新培養(yǎng)4萬(wàn)名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)15萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。開(kāi)展百萬(wàn)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)校企合作的“訂單辦學(xué)”等形式，為相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域輸送技能型人才40萬(wàn)人次，為企事業(yè)在崗人員提供職業(yè)技能提高培訓(xùn)60萬(wàn)人次，培養(yǎng)一批我區(qū)生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的高素質(zhì)高技能人才，到2010年，高技能人才占持證技術(shù)工人總數(shù)比例達(dá)10%以上。加快高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)，建設(shè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地200個(gè)，其中高等職業(yè)學(xué)校20個(gè)。開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，把人才的教育培訓(xùn)納入企業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，開(kāi)展文化教育和技術(shù)培訓(xùn)。
（四）實(shí)施外向型人才開(kāi)發(fā)工程
    適應(yīng)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新格局，必須培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有熟悉國(guó)際規(guī)則，具備跨文化溝通能力、國(guó)際交流與合作能力、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的人才，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)人才通過(guò)各種方式參與更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的國(guó)際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。
    實(shí)施外向型人才培訓(xùn)計(jì)劃。五年內(nèi)選派200－250名廣西緊缺人才出國(guó)進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)；選派1000名對(duì)外開(kāi)放高級(jí)人才赴國(guó)外短期培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)于廣西參與“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”、“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流的各類專門人才。以廣西民族大學(xué)為基礎(chǔ)，構(gòu)建我區(qū)面向東盟國(guó)家非通用語(yǔ)種專業(yè)人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)非通用語(yǔ)種專業(yè)本科生150人以上，?？粕?00人以上。
    實(shí)施文化教育國(guó)際合作交流計(jì)劃。積極拓寬其他領(lǐng)域的交流合作渠道，與東盟以及更多的國(guó)家開(kāi)展互派訪問(wèn)專家、學(xué)者活動(dòng)。積極開(kāi)展國(guó)際教育交流，加強(qiáng)我區(qū)院校與國(guó)際知名學(xué)校的教學(xué)合作，開(kāi)展合作培養(yǎng)留學(xué)生工作。聘請(qǐng)國(guó)外知名大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理資深教授、知名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者舉辦專題講座，促進(jìn)我區(qū)與國(guó)際的人才交流與合作，提高人才的國(guó)際化水平。
    實(shí)施國(guó)外智力引進(jìn)計(jì)劃。擴(kuò)大引才引智領(lǐng)域，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域中引智項(xiàng)目的傾斜力度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，持續(xù)引進(jìn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以項(xiàng)目為載體，通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目指導(dǎo)、講座、聘請(qǐng)客座教授、顧問(wèn)等柔性方式，引進(jìn)外國(guó)專家（智力），服務(wù)于廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五年內(nèi)抓好10－15個(gè)符合廣西實(shí)際，具有地方特色的重點(diǎn)引智項(xiàng)目。加強(qiáng)引智成果示范基地和示范單位建設(shè)，促進(jìn)引智成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，確保有效使用國(guó)外智力資源，使引智工作成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的模式之一。五年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)引智成果示范推廣基地和示范單位3個(gè)，建成自治區(qū)級(jí)引智成果示范推廣基地和示范單位5－7個(gè)。
（五）實(shí)施新型農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程
    “十一五”期間，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求， 加快發(fā)展農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，培養(yǎng)一大批具有一定管理能力、專業(yè)技術(shù)和技能的新型農(nóng)村實(shí)用人才。 
    實(shí)施萬(wàn)名科技人員下農(nóng)村計(jì)劃。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村基層，組織科技人員進(jìn)村入戶，深入生產(chǎn)一線，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)。不定期舉辦農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)、輔導(dǎo)會(huì)，開(kāi)展“科普宣傳、科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的科技水平和創(chuàng)新應(yīng)用能力。鼓勵(lì)科技人員通過(guò)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或合辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技帶頭人和農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
    實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)人才開(kāi)發(fā)，以人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)糧食、水果、桑蠶、蔬菜等行業(yè)龍頭企業(yè)人才開(kāi)發(fā)的扶持力度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立與農(nóng)戶密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)、保護(hù)作用。力爭(zhēng)“十一五”期間形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。
    實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)行以科技知識(shí)為主的綜合性培訓(xùn)，提高其科技水平和創(chuàng)新應(yīng)用能力。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技人員，5年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人次。按照“設(shè)置一個(gè)崗位，開(kāi)發(fā)一種資源、建立一批基地、形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的思路，加大實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)計(jì)劃的力度，使持有“綠色證書”的農(nóng)民數(shù)量大幅增加，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的實(shí)用人才。
    實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光計(jì)劃。大力加強(qiáng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)中的人才工作，積極培養(yǎng)外出務(wù)工人員的領(lǐng)頭人和技術(shù)、技能人才，發(fā)揮他們?cè)趧趧?wù)輸出中的帶頭作用，改善外出務(wù)工人員的結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)由體能型向知識(shí)技能型轉(zhuǎn)變，提升外出務(wù)工人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)知名的廣西勞務(wù)品牌。五年內(nèi)，農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)300萬(wàn)人。

第四部分　人才發(fā)展的主要保障措施

一、堅(jiān)持黨管人才原則
    黨管人才原則是人才工作沿著正確方向發(fā)展的根本保證。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“第一把手”抓“第一資源”的責(zé)任制度，把人才資源開(kāi)發(fā)列入“一把手”工程。在實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃中，要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，用人才小高地的思維統(tǒng)領(lǐng)人才開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，緊緊抓住人才小高地建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，引領(lǐng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)其他不同層次人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源整體性開(kāi)發(fā)；要充分發(fā)揮黨委和政府各職能部門的主導(dǎo)作用和企事業(yè)單位的主體作用，以及群團(tuán)組織、民間組織在廣泛聯(lián)系人才、推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)等方面的重要作用，形成推進(jìn)人才發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二、推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程
    加快建立完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系。加大政府支持力度，形成以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同辦好人才市場(chǎng)的格局。消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)各類人才的統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)一體化。充分發(fā)揮中心城市政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才市場(chǎng)的龍頭示范和導(dǎo)向作用，重點(diǎn)辦好中國(guó)廣西人才市場(chǎng)和中國(guó)桂林旅游人才市場(chǎng)等國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)，健全各級(jí)政府所屬人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，不斷提高人才市場(chǎng)的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平。逐步推進(jìn)人才市場(chǎng)的公共人事服務(wù)功能和市場(chǎng)服務(wù)功能的分離，健全人才市場(chǎng)的服務(wù)功能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高服務(wù)效能，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中調(diào)節(jié)、集聚和配置人才資源的主要渠道。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，建立人才市場(chǎng)投入多元化與運(yùn)營(yíng)主體多元化的機(jī)制，鼓勵(lì)支持各種所有制形式的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。充分發(fā)揮人才和用人單位的市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)人才自主擇業(yè)和用人單位自主擇人的就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制形成。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，逐步建立開(kāi)放、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，全面推進(jìn)以人為本的就業(yè)服務(wù)。
    圍繞建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作等，構(gòu)建跨區(qū)域、無(wú)國(guó)界的人才市場(chǎng)交流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)以泛珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的區(qū)域人才合作以及與西部和中部省區(qū)的省際人才合作，建立廣泛的人才合作與交流平臺(tái)，按照互利共贏、共同發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，推動(dòng)人才資源的跨區(qū)域配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)以東盟各國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際人才合作，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位通過(guò)區(qū)內(nèi)人才市場(chǎng)或主動(dòng)進(jìn)入國(guó)際人才市場(chǎng)參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升人才資源跨國(guó)界、跨地區(qū)和跨行業(yè)的利用水平，使各類人才資源在更廣闊范圍和更高層次上為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
三、營(yíng)造促進(jìn)人才發(fā)展的良好環(huán)境
    營(yíng)造重才高效的公共服務(wù)環(huán)境。貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。堅(jiān)持和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快人事人才的信息化建設(shè)步伐，建立健全政府公共人事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)證制度。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為各類人才的繼續(xù)教育提供廣闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)，用五年時(shí)間基本建立起自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)。建立關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、尊重人才的人才關(guān)愛(ài)制度。開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)人才”的主題活動(dòng)，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量。
創(chuàng)造有利人才成長(zhǎng)和發(fā)展的法制環(huán)境。研究制定符合民族自治特色的地方人才工作法規(guī)，重點(diǎn)完成人才市場(chǎng)管理、人事?tīng)?zhēng)議仲裁的地方立法。認(rèn)真梳理現(xiàn)行各類人才政策法規(guī)，對(duì)不完善的進(jìn)行修改，不適用的及時(shí)廢止。完善人才法制監(jiān)督機(jī)制，加大人才法規(guī)執(zhí)法檢查力度，建立健全各級(jí)人事仲裁機(jī)構(gòu)。
營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)人才戰(zhàn)略研究、人才資源開(kāi)發(fā)理論與應(yīng)用研究，注重開(kāi)展切合廣西實(shí)際情況的區(qū)域人才發(fā)展公共政策與方法研究。充分利用各類新聞媒介，廣泛宣傳人才人事工作，宣傳我區(qū)各行各業(yè)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
四、構(gòu)建多元化的人才投入機(jī)制
    確立人才投入優(yōu)先的觀念，建立政府宏觀引導(dǎo)、用人單位為主、個(gè)人積極參與、社會(huì)共同承擔(dān)的多元化人才投入機(jī)制，不斷加大投入力度。各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，確保人才發(fā)展資金投入適度增長(zhǎng)。整合現(xiàn)有用于人才工作的資金，優(yōu)先保證高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)以及人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，提高人才工作資金使用效益，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，要有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于人才開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織設(shè)立人才發(fā)展資金，支持和引導(dǎo)人才進(jìn)行自我設(shè)計(jì)、自主投入。采取更具吸引力的鼓勵(lì)政策吸納民間投資，確保非政府投資主體與政府投資主體在法律地位、稅收、土地征用、銀行貸款、社會(huì)保障等方面做到一視同仁，營(yíng)造公平的人才投資環(huán)境。按照高于GDP增長(zhǎng)幅度的原則，逐步提高人才資源開(kāi)發(fā)投入。
五、創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
    建立人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。實(shí)行人才發(fā)展規(guī)劃分級(jí)負(fù)責(zé)制，把人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。各地、各部門要根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，編制本地區(qū)或本部門人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，做到人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門工作規(guī)劃同步制定、同步實(shí)施、同步檢查落實(shí)。要把廣西“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃納入自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組的年度工作計(jì)劃，分解到各相關(guān)職能部門，明確牽頭部門、協(xié)同部門的職責(zé)和任務(wù)，確保人才發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)。人事部門要配合黨委組織部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保人才發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。建立項(xiàng)目運(yùn)作激勵(lì)制度，對(duì)在實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。
    建立人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督與評(píng)估制度。進(jìn)一步完善人才資源統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)人才統(tǒng)計(jì)資料的分析研究，建立人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成涵蓋全社會(huì)的、動(dòng)態(tài)的人才信息體系，長(zhǎng)期跟蹤和更新，提高政府對(duì)人才宏觀管理的水平和服務(wù)能力，為人才發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。建立規(guī)劃實(shí)施情況定期通報(bào)和年度評(píng)估制度，有計(jì)劃、分階段地對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，重點(diǎn)抓好中期評(píng)估和年度評(píng)估，研究分析實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)修訂調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)提出解決辦法，確保圓滿完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。